根據(jù)現(xiàn)行的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017），作為商務(wù)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，會(huì)展業(yè)已從2011年版《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的小類“L7272 會(huì)議及展覽服務(wù)”上升為目前的中類“L728 會(huì)議、展覽及相關(guān)服務(wù)”?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）包含20個(gè)門類、97個(gè)大類、473個(gè)中類和1380個(gè)小類。由此可見(jiàn)，會(huì)展業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的地位舉足輕重，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要支柱之一。

我國(guó)會(huì)展標(biāo)準(zhǔn)制定可追溯到2002年，隨著會(huì)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂的推進(jìn)，截至2021年7月，現(xiàn)行的會(huì)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)89項(xiàng)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)。雖然我國(guó)會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)處于快速發(fā)展期，標(biāo)準(zhǔn)化水平、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不斷提高。但距離會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，還存在以下幾方面的欠缺。

會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化七大“病癥” 

問(wèn)題一：標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究滯后。目前對(duì)會(huì)展業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等方面的現(xiàn)狀和問(wèn)題缺乏深入分析研究，對(duì)于會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的定位和作用還不夠明晰。

問(wèn)題二：標(biāo)準(zhǔn)化需求與標(biāo)準(zhǔn)有效供給不足、矛盾突出。從標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)領(lǐng)域看，會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制已涵蓋會(huì)議和展覽兩個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，從數(shù)量上看比較廣泛。但現(xiàn)行的會(huì)展相關(guān)72項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)占比僅為17.98%，而展覽標(biāo)準(zhǔn)占比為53.93%，可見(jiàn)會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)布局尚不均衡、結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)目前供給不足，供給的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，遠(yuǎn)無(wú)法滿足會(huì)議市場(chǎng)主體日益增長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化需求。

從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容看，展覽標(biāo)準(zhǔn)已基本涵蓋展覽組織單位、展覽場(chǎng)館、展覽服務(wù)單位等三大類市場(chǎng)主體，并已包含基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但仍尚有空白領(lǐng)域，且部分標(biāo)準(zhǔn)更新發(fā)展相對(duì)滯后，標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)，落后于會(huì)展業(yè)快速發(fā)展的步伐。從標(biāo)準(zhǔn)類型看，以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為代表的新型標(biāo)準(zhǔn)類型，現(xiàn)行會(huì)展業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)僅占會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)總量的29.13%，比重較低、供給不足，未體現(xiàn)其快速響應(yīng)市場(chǎng)與創(chuàng)新需求的優(yōu)勢(shì)。

問(wèn)題三：標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。以展覽標(biāo)準(zhǔn)為例，由于標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，已經(jīng)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給過(guò)渡集中和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。如在展覽領(lǐng)域的展覽展示服務(wù)，與之相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)10余項(xiàng)。由于標(biāo)準(zhǔn)類型不同，標(biāo)準(zhǔn)起草單位不同，在一定程度上存在信息不對(duì)稱。各單位在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)存在相互借鑒的現(xiàn)象，從而出現(xiàn)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

問(wèn)題四：標(biāo)準(zhǔn)制定的利益相關(guān)方參與度不足。目前，會(huì)展業(yè)現(xiàn)行的許多標(biāo)準(zhǔn)在制定中未充分考慮吸納利益相關(guān)方參與。如2018年7月起實(shí)施的 《經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)分級(jí)與評(píng)定準(zhǔn)則》（GB/T 35659-2017），該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位僅包括上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、上海市國(guó)際展覽有限公司兩家，無(wú)論是從機(jī)構(gòu)類型、還是地域分布看，都存在利益相關(guān)方參與度不足的問(wèn)題。

問(wèn)題五：標(biāo)準(zhǔn)“制用分離”現(xiàn)象嚴(yán)重。會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同程度存在重編制，輕實(shí)施的現(xiàn)象，部分標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)槿狈Σ僮餍裕l(fā)布以后便“束之高閣”，形同虛設(shè)。在會(huì)展業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、教育領(lǐng)域，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的具體情況一無(wú)所知，甚至難以獲取標(biāo)準(zhǔn)的文本。從而在政府供給標(biāo)準(zhǔn)的層面，出現(xiàn)了科研機(jī)構(gòu)研制標(biāo)準(zhǔn)、政府部門發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)與院校不用標(biāo)準(zhǔn)的“制用分離”的現(xiàn)象。如《經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)分級(jí)與評(píng)定準(zhǔn)則》（GB/T 35659-2017） 是我國(guó)用于展會(huì)分級(jí)與評(píng)定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，然而業(yè)內(nèi)對(duì)該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知度極低，無(wú)論是辦展主體還是地方會(huì)展主管部門均對(duì)國(guó)外的展覽分級(jí)評(píng)比趨之若鶩。

問(wèn)題六：區(qū)域之間標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平不均衡。由于受各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地方財(cái)政實(shí)力等多方面因素制約，各地區(qū)會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平發(fā)展不均衡。目前僅有11個(gè)省、自治區(qū)和直轄市發(fā)布過(guò)會(huì)展相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，也僅有2個(gè)省建立了會(huì)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。我國(guó)會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平總體呈現(xiàn)東部地區(qū)高于中部地區(qū)，中部地區(qū)高于西部地區(qū)的階梯特征。

問(wèn)題七：標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平不高。目前，我國(guó)會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存量為89項(xiàng)，從數(shù)量上看是會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大國(guó)，但在質(zhì)量上尚不是會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)國(guó)。截止2020年12月底，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）已發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)23574項(xiàng)。其中，中國(guó)牽頭649項(xiàng)，占比2.75%。在會(huì)展業(yè)，目前尚無(wú)中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)現(xiàn)有的89項(xiàng)會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否有機(jī)會(huì)可以轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還有待商榷。

2016年，中國(guó)曾向ISO提出成立“展覽、活動(dòng)與會(huì)議（Exhibition, event and convention）”新技術(shù)委員會(huì)，在當(dāng)年的第一輪為期3個(gè)月的投票里（8月16日至11月16日），全球共37個(gè)國(guó)家參與投票，其中贊成票11國(guó)、反對(duì)票12國(guó)、棄權(quán)票14國(guó)。投反對(duì)票的國(guó)家包括澳大利亞、奧地利、巴西、加拿大、丹麥、法國(guó)、德國(guó)、日本、荷蘭、新西蘭、英國(guó)和美國(guó)。由于第一輪投票不足2/3多數(shù)同意的要求，因此當(dāng)年中國(guó)申請(qǐng)沒(méi)有獲得通過(guò)。

2021年1月21日，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)管理局（ISO/TMB）發(fā)起了“Vote Form 12/2020 ”投票程序，針對(duì)中國(guó)貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)牽頭提出的《展覽會(huì)展臺(tái) 詞匯》（Exhibition booth - Vocabulary）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案進(jìn)行全球投票，投票結(jié)果顯示贊成票8國(guó)（中國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、挪威、英國(guó)、美國(guó)）、反對(duì)票3國(guó)（法國(guó)、印度、俄羅斯）、暫緩?fù)镀?國(guó)（加拿大、澳大利亞）和未投票2國(guó)（巴西、阿根廷）。2021年6月中下旬，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)管理局（ISO/TMB）結(jié)合投票結(jié)果，對(duì)中國(guó)牽頭提出的《展覽會(huì)展臺(tái) 詞匯》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案以2021年第58號(hào)決議，決定否決該項(xiàng)目立項(xiàng)。

這表明，2016年的“十三五”開局之年和2021年的“十四五”開局之年，中國(guó)兩度努力嘗試牽頭提出會(huì)展業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，均未破局。為此，筆者有幾點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，建立標(biāo)準(zhǔn)化新路徑。結(jié)合國(guó)家重大標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)在會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論和工作方法、國(guó)外會(huì)展業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的追蹤方面進(jìn)行深入系統(tǒng)研究，以會(huì)展業(yè)科研帶動(dòng)會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升，建立“會(huì)展業(yè)科研、會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)展業(yè)治理、會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的新路徑。

二、緊扣行業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)多元化供給。推動(dòng)實(shí)施會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)位計(jì)劃，根據(jù)行業(yè)需求，加大會(huì)議業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制，完善會(huì)議業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；針對(duì)展覽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)空白急需領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制；及時(shí)修訂或廢止會(huì)展業(yè)標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)，不能滿足會(huì)展業(yè)實(shí)際需求的標(biāo)準(zhǔn)；大力培育發(fā)展會(huì)展業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，理順政府標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的分工與定位，通過(guò)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)快速響應(yīng)會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)與創(chuàng)新需求，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)多元化供給。

三、加大利益相關(guān)方參與，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在各級(jí)會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、起草工作組以及標(biāo)準(zhǔn)研制活動(dòng)中，應(yīng)廣泛吸收利益相關(guān)方參與。在制定新的會(huì)展業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)做好充分調(diào)研，切實(shí)了解利益相關(guān)方訴求，同時(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有各類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分比對(duì)和梳理，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，以推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

四、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力。結(jié)合新版《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的宣貫實(shí)施，積極探索會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣貫的新途徑和新方法，建立會(huì)展業(yè)官產(chǎn)學(xué)研媒“五方聯(lián)動(dòng)”的標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣和應(yīng)用實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾、會(huì)展業(yè)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體、教育機(jī)構(gòu)的宣傳和解讀，推動(dòng)會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行業(yè)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，形成“講標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍。目前國(guó)內(nèi)已有約300所高校開設(shè)會(huì)展專業(yè)，可面向會(huì)展類院校開展會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“進(jìn)校園、進(jìn)專業(yè)、進(jìn)課本”活動(dòng)。

五、開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，強(qiáng)化典型案例推廣應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范是推動(dòng)會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要手段之一。宣傳和引導(dǎo)更多的會(huì)展業(yè)市場(chǎng)主體參與服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建議在國(guó)家層面，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、商務(wù)部和中國(guó)貿(mào)促會(huì)聯(lián)合推動(dòng)組織會(huì)展業(yè)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)專項(xiàng)，在省級(jí)層面可參考推動(dòng)。通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，提煉出不同的會(huì)展業(yè)市場(chǎng)主體的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、特色做法和可復(fù)制模式，由點(diǎn)到線、由線到面、全面鋪開。為大力培育會(huì)展業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建議推動(dòng)會(huì)展業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項(xiàng)目，重點(diǎn)鼓勵(lì)實(shí)施6個(gè)月以上，且技術(shù)水平較高、應(yīng)用效果較好，對(duì)促進(jìn)會(huì)展業(yè)質(zhì)量品牌提升、推動(dòng)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有較強(qiáng)引領(lǐng)作用，具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性和國(guó)際性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范。

六、探索開展會(huì)展業(yè)市場(chǎng)主體商事認(rèn)證，提升標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。目前，我國(guó)商事登記的企業(yè)名稱包含“會(huì)議”的市場(chǎng)主體近2萬(wàn)家，企業(yè)名稱包含“會(huì)展”的市場(chǎng)主體約5.6萬(wàn)家。建議可借鑒香港工業(yè)貿(mào)易局為香港專業(yè)服務(wù)商簽發(fā)《香港服務(wù)提供商證明書》的典型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)貿(mào)促會(huì)“進(jìn)一步拓展商事認(rèn)證業(yè)務(wù)”。通過(guò)商事認(rèn)證，提升標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，同時(shí)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)“中國(guó)服務(wù)”走出去。

七、創(chuàng)新思路善用民間外交，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。推動(dòng)與引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化是深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理的必然舉措。推動(dòng)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）建立會(huì)展業(yè)的新技術(shù)領(lǐng)域或新標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，不僅僅需要我國(guó)在會(huì)展業(yè)標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)的研究和深厚的積累，也需要?jiǎng)?chuàng)新思路，探索多途徑推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，更需要加強(qiáng)民間外交，擴(kuò)大朋友圈，爭(zhēng)取相關(guān)國(guó)家的支持。

在筆者看來(lái)，這方面可利用中國(guó)貿(mào)促會(huì)廣泛聯(lián)系會(huì)展業(yè)國(guó)際組織和工商界的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取會(huì)展業(yè)國(guó)際組織和有關(guān)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)提案的理解與支持。目前，中國(guó)貿(mào)促會(huì)已將“標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”納入新章程，這也為中國(guó)貿(mào)促機(jī)構(gòu)深入和實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作提供依據(jù)。

作者簡(jiǎn)介：姚歆 中國(guó)貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)服務(wù)貿(mào)易分會(huì)秘書長(zhǎng) 來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易報(bào) 轉(zhuǎn)載出于學(xué)習(xí)和分享的目的，如有問(wèn)題請(qǐng)聯(lián)系站長(zhǎng)刪除

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